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所谓“三保”，指保基本民生、保工资、保运转，是保障基层政府有效履职、维护社会稳定的基本要求。当前，我国经济回升向好，但依然面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战。受房地产市场深度调整、土地出让收入下滑以及减税降费政策延续等因素影响，部分地方财政收支矛盾较为突出。在此背景下，兜牢“三保”底线，须从被动应急向主动治理转变，通过深化改革和科学管理，构建长效的基层财力保障机制。

在资金盘子上做加法，也在资金效益上做乘法。2026年，我国继续实施更加积极的财政政策，中央财政将进一步加大转移支付力度，特别是向财政困难县乡倾斜。与此同时，各地要深化零基预算改革，打破支出固化格局。基层政府应优化支出结构，压减非必要、非刚性支出，把有限的资金精准投入到教育、医疗、社保等民生急需领域。只有资金使用效益提升了，“三保”的根基才会更加牢固。

在外部输血上想办法，也在“内部造血”上找出路。解决基层财政困难，不能仅依赖上级转移支付，更要立足自身资源禀赋，培育壮大财源税源。持续优化营商环境，激发经营主体活力，因地制宜发展特色产业，夯实财政收入基础。同时，要盘活存量资产，探索多元化增收渠道，增强基层财政的自我保障能力。只有县域经济活起来，“三保”才能从“兜得住”走向“保得好”。